市政府常務(wù)會議日前審議通過《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》，本市將進(jìn)行新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，改造范圍覆蓋1990年以后建成的樓房，將依據(jù)業(yè)主意愿來確定老舊小區(qū)改造項目和內(nèi)容，包括增設(shè)電梯等，小區(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、停車場等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。
1990年后樓房納入統(tǒng)一老舊小區(qū)改造
本市2012年出臺《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》，對1990年之前建設(shè)且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、功能配套明顯低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)，實施了以抗震節(jié)能為主、環(huán)境治理為輔的綜合整治。“十二五”期間，全市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，共涉及小區(qū)1678個，樓棟1.37萬棟，惠及81.9萬戶，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。今年到2020年，本市將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實施范圍有所擴(kuò)大，對1990年以后建成的樓房給予了更多關(guān)注：優(yōu)先實施1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，以及1990年以后建成、住宅樓房性能或效果未達(dá)到國家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)；經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房、沒有責(zé)任單位承擔(dān)改造任務(wù)的小區(qū)也被納入到整治范圍中。對于“十二五”期間已經(jīng)完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能仍存在不足的，物業(yè)管理不完善的，補足設(shè)施和功能，建立物業(yè)管理長效機制。對于簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋，可通過解危排險、拆除重建等方式實施。
本輪改造提出“六治七補三規(guī)范”的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補抗震節(jié)能、補市政基礎(chǔ)設(shè)施、補停車設(shè)施、補居民上下樓設(shè)施、補社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補小區(qū)治理體系、補小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。
基礎(chǔ)改造外可自選增設(shè)電梯和停車場
值得注意的是，這份方案中改造整治內(nèi)容包括房屋建筑本體改造、小區(qū)公共區(qū)域整治和完善小區(qū)治理體系，具體分為基礎(chǔ)類和自選類�；A(chǔ)類是必須改造內(nèi)容，比如對經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防要求的樓棟同時進(jìn)行抗震加固和節(jié)能改造，對性能或效果未達(dá)到國家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的樓棟進(jìn)行節(jié)能改造，進(jìn)行空調(diào)規(guī)整、樓體外面線纜規(guī)整，對樓體進(jìn)行清洗粉刷，拆除樓體各層窗戶外現(xiàn)有護(hù)欄，對一層加裝隱形防護(hù)欄。
自選類則是在已實施基礎(chǔ)類改造的前提下，根據(jù)業(yè)主意愿確定的改造內(nèi)容，包括增設(shè)電梯、補建停車位等，居民可自己選擇是否實施。
多個小區(qū)可共用停車場等公共設(shè)施
本輪改造將梳理老舊小區(qū)周邊的邊角地等土地資源，合理增加老舊小區(qū)改造區(qū)域，可把相鄰相近老舊小區(qū)放在一起統(tǒng)籌考慮；組織研究將老舊小區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的土地、房屋進(jìn)行功能、使用用途調(diào)整，因地制宜地增設(shè)電梯、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、補建停車位。在這一輪整治過程中，也將鼓勵在公共服務(wù)設(shè)施地下空間建設(shè)立體停車場，或?qū)⑿^(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策騰退出的空間或用地用于建設(shè)養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)、居民文體活動以及停車場等設(shè)施為老舊小區(qū)居民服務(wù)。
停車方面，還將積極協(xié)調(diào)推動利用周邊企事業(yè)單位停車資源，建立錯時共享停車機制。如果老舊小區(qū)確實不具有獨立建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施條件的，也可以就近建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心，同時輻射周邊數(shù)個老舊小區(qū)。
資金保障上，本輪整治將加大老舊小區(qū)政策統(tǒng)籌和投入，創(chuàng)新籌資機制，探索發(fā)揮財政資本金作用，吸引社會資本參與，采用政府支持、企業(yè)投資、業(yè)主付費模式。老舊小區(qū)改造各項審批手續(xù)下放各區(qū)辦理，對規(guī)模不大的新建社區(qū)服務(wù)建筑，也將探索將審批權(quán)限下放到屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），但市級部門也會明確審批條件，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（記者 李澤偉）
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